Miejscowy plan zagospodarowania do kosza. WSA uchylił uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku Śl. Gmina musi pokryć koszty sądowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębów Lwówek Śląski 2, Lwówek Śląski 4 oraz Płóczki Dolne. Powodem decyzji sądu okazały się błędy w przeprowadzeniu konsultacji społecznych.

Sąd nie pozostawia złudzeń: konsultacje przeprowadzono błędnie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę Wojewody Dolnośląskiego i unieważnił w całości uchwałę Rady Miejskiej w Lwówku Śląskim z maja 2025 roku dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd nałożył również na gminę obowiązek zwrotu kosztów postępowania.

Sprawa sprowadza się do sposobu zorganizowania konsultacji społecznych. Zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (w brzmieniu obowiązującym od września 2023 r.), konsultacje wymagające osobistej obecności mieszkańców – takie jak spotkania otwarte czy dyżury projektanta – muszą odbywać się po godzinach pracy. W Lwówku Śląskim spotkanie otwarte oraz dyżury wyznaczono w czwartek w godzinach 15:00–16:30.

Sąd uznał to za istotne naruszenie procedury. Określenie „po godzinach pracy” dotyczy bowiem zarówno godzin funkcjonowania samego urzędu, jak i czasu wolnego od pracy większości obywateli. Wyznaczenie konsultacji w trakcie godzin pracy urzędu realnie ograniczyło mieszkańcom możliwość udziału w pracach nad planem. Ma to szczególne znaczenie w kontekście planowanych zmian w Płóczkach Dolnych, gdzie przewidywano przekształcenie terenów ogródków działkowych pod zabudowę mieszkaniową – tematu potencjalnie budzącego emocje i protesty społeczne. Ograniczenie dostępu do konsultacji przełożyło się na zerową frekwencję mieszkańców, co zdaniem sądu mogło zaważyć na ostatecznym kształcie uchwały.

Argumenty urzędu i uznanie skargi

Zanim sprawa trafiła na wokandę, Burmistrz Lwówka Śląskiego wyjaśniał w toku postępowania nadzorczego, że organizacja konsultacji w czwartek popołudniu miała na celu wyjście naprzeciw mieszkańcom. Urząd Gminy i Miasta w czwartki pracuje dłużej (do godz. 16:30), co w założeniu władz miało umożliwić załatwienie spraw i udział w konsultacjach osobinom po standardowych godzinach pracy.

Sąd odrzucił jednak tę argumentację, wskazując na konieczność rozróżnienia wydłużonych godzin pracy urzędu od konsultacji organizowanych po zakończeniu jego funkcjonowania.

Warto jednak zaznaczyć, że w oficjalnej odpowiedzi na skargę do WSA Burmistrz wniósł o jej uwzględnienie w całości. Oznacza to, że organ wykonawczy gminy po zapoznaniu się ze stanowiskiem nadzoru prawnego przyznał rację zarzutom i wykazał gotowość do naprawienia błędu proceduralnego, zamiast brnąć w długotrwały i kosztowny spór sądowy.

Co to oznacza dla gminy?

Unieważnienie uchwały oznacza, że cała procedura planistyczna dla wskazanych obszarów będzie musiała zostać powtórzona w zakresie konsultacji społecznych. Choć wiąże się to z opóźnieniem we wejściu w życie nowych planów zagospodarowania, ponowne przeprowadzenie procedury zgodnie z wymogami prawa da mieszkańcom pełną i zgodną z przepisami możliwość wypowiedzenia się w sprawie przeznaczenia gruntów w ich sąsiedztwie.